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川投集團關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見

來源: 川投集團 Date: 2013/07/08 21:57 0
各所屬公司黨委、直屬機關(guān)黨委:
    為認(rèn)真貫徹落實《中共四川省委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實施活動的意見》(川委發(fā)[2013]14號)精神,結(jié)合川投集團實際,現(xiàn)提出如下實施意見。
    一、深刻認(rèn)識重大意義,牢牢把握指導(dǎo)思想
    群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,是我們黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策,是順應(yīng)群眾期盼、加強學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署,是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。川投集團各級黨組織和廣大黨員、干部要深刻認(rèn)識到,開展教育實踐活動是實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求,是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求,是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求;要切實增強貫徹群眾路線、改進工作作風(fēng)的自覺性堅定性,積極參與到教育實踐活動中來,以實際行動密切黨群干群關(guān)系,凝聚起實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強大力量。
    開展教育實踐活動,要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性,以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容,切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育,以貫徹落實中央八項規(guī)定和省委、省政府十項規(guī)定精神為切入點,集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題,進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,提高做好新形勢下群眾工作的能力,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢,為推動四川由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越,奮力譜寫中國夢的四川篇章提供堅強保證。
     二、認(rèn)真落實總體要求,明確活動目標(biāo)任務(wù)
堅持把中央提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求貫穿教育實踐活動全過程。“照鏡子”,主要是以黨章為鏡,對照黨的紀(jì)律、群眾期盼、先進典型、改進作風(fēng)要求,在宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律方面擺問題、找差距、明方向。“正衣冠”,主要是堅持邊查邊做,按照為民務(wù)實清廉的要求,嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律,敢于觸及思想、正視矛盾、直面問題,從自己做起,從現(xiàn)在改起,從小處抓起,端正思想行為,維護良好形象。“洗洗澡”,主要是堅持邊做邊改,以整風(fēng)精神開展批評和自我批評,深入分析出現(xiàn)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的原因,堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解決實際問題,更要解決思想問題。“治治病”,主要是堅持邊改邊治理,堅持懲前毖后、治病救人方針,區(qū)別情況、對癥下藥,對作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒,對問題嚴(yán)重的進行查處,對與民爭利、損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題進行專項整治。
通過深入開展教育實踐活動,努力實現(xiàn)以下目標(biāo)任務(wù):
    一是要把“為民務(wù)實清廉”的價值追求,深深植根于川投集團廣大黨員干部的思想和行動中,始終保持思想純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔,充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的獨特優(yōu)勢,引導(dǎo)群眾深刻認(rèn)識川投集團整體發(fā)展不足、各板塊發(fā)展不平衡的特征,充分認(rèn)識堅持把推動川投集團改革和發(fā)展作為第一要務(wù)的重要性和必要性,切實把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展上來,心往一處想、勁往一處使,匯聚成推動川投集團發(fā)展的強大力量。
    二是要從川投集團實際出發(fā),找準(zhǔn)教育實踐活動的結(jié)合點和著力點,努力使廣大黨員干部為民務(wù)實清廉形象明顯提升、作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效、群眾工作得到明顯加強、推動“兩個打造”取得明顯進展,以全力提高集團經(jīng)濟運行質(zhì)量、全面提升集團整體效益的成果來檢驗教育實踐活動的成效。
    三是要使川投集團各級黨組織和廣大黨員干部,站在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度,站在弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng),密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系、保持黨的先進性和純潔性的政治高度,站在推動公司科學(xué)發(fā)展、服務(wù)全面建成小康社會的全局高度,把握中央和省委要求,深刻認(rèn)識活動的重大意義,才能確保取得實實在在的成效。
    三、準(zhǔn)確把握基本原則,促進活動有序開展
實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù),必須始終堅持如下基本原則,確保整個活動沿著正確軌道健康深入推進。
     (一)堅持正面教育為主,認(rèn)真落實從嚴(yán)要求。把學(xué)習(xí)教育、思想理論武裝擺在第一位,加強馬克思主義群眾觀點、黨的群眾路線、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育,引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立宗旨意識、強化群眾觀點。始終堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督,引導(dǎo)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系自身實際,深刻剖析在思想、工作、作風(fēng)和廉潔自律、聯(lián)系群眾等方面存在的問題及原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),明確努力方向,進一步堅定理想信念,增強公仆意識,講黨性、重品行、作表率,模范踐行社會主義核心價值觀,堅守共產(chǎn)黨人精神追求。
    (二)堅持批評和自我批評,充分發(fā)揚整風(fēng)精神。圍繞落實為民務(wù)實清廉要求,開展積極健康的思想斗爭,敢于揭短亮丑,深入查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面的問題,自覺崇尚真理、改正缺點、修正錯誤。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持實事求是,帶頭開展批評和自我批評,講黨性不講關(guān)系,講真理不講面子,知無不言,言無不盡,倡導(dǎo)講黨性、講原則、講真話、講實話。通過開展批評和自我批評,讓黨員、干部普遍受到一次黨性黨風(fēng)的深刻洗禮,得到一次黨內(nèi)生活的嚴(yán)格鍛煉,進一步增強遵守黨的紀(jì)律、貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性,提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。
    (三)堅持開門搞活動,努力實現(xiàn)群眾滿意。在教育實踐活動的全過程,堅持走群眾路線,請群眾參與,讓群眾評判,受群眾監(jiān)督,把群眾滿意作為衡量活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真聽取民意找問題、順應(yīng)民意抓改進、依據(jù)民意看效果,努力在解決群眾反映強烈的作風(fēng)不實、不正和行為不廉上取得實效,在提高群眾工作能力、密切黨群干群關(guān)系、全心全意為人民服務(wù)上取得實效。帶著感情、帶著責(zé)任、真心實意拜群眾為師,為群眾排憂解難,辦好一批群眾最急最盼、普遍受益的好事實事,確保教育實踐活動取得讓群眾看得見、真滿意的效果。
    (四)堅持分類指導(dǎo),增強針對性實效性。根據(jù)各企業(yè)的不同情況,找準(zhǔn)各自需要解決的突出問題,提出適合各自特點的目標(biāo)要求和辦法措施。對本部機關(guān)、窗口單位和服務(wù)行業(yè)以及其他與群眾聯(lián)系緊密的基層單位,有針對性地加強工作指導(dǎo),督促其走在前頭、作出表率。采取靈活多樣、務(wù)實管用的方式開展活動,讓每一個黨員、干部思想受到教育,作風(fēng)得到改進,行為更加規(guī)范。
    (五)堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,突出示范引領(lǐng)推動。領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持學(xué)在前、走在前,帶頭查擺問題,帶頭整改落實,為基層企業(yè)作出表率。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要堅持先學(xué)先行、先查先改、先改先做,以普通黨員身份把自己擺進去,為其他黨員、干部作出示范。堅持上級帶下級、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部,一級抓一級、層層抓落實。
     四、明確活動方法步驟,突出抓好重點環(huán)節(jié)
    川投集團的教育實踐活動從今年7月開始,大體安排半年時間。每個單位集中教育時間一般不少于3個月。此次參加教育實踐活動的范圍為:集團公司本部及所屬全資、控股公司。
    這次教育實踐活動在全體黨員中開展,以集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子和本部中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部及所屬全資、控股公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點。非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可參加活動。在活動中注意聽取非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部意見建議,發(fā)揮其作用。
    在此次教育實踐活動中,要著力抓好以下3個環(huán)節(jié),每個環(huán)節(jié)安排1個月左右時間。
    (一)學(xué)習(xí)教育、聽取意見。重點是圍繞強化思想認(rèn)識,搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育,深入開展調(diào)查研究,廣泛聽取干部群眾意見。
    1.扎實搞好學(xué)習(xí)教育。在作好充分準(zhǔn)備、組織動員的基礎(chǔ)上,采取個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、中心組學(xué)習(xí)等形式,以《論群眾路線—重要論述摘編》《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》《厲行節(jié)約、反對浪費—重要論述摘編》為主要教材,組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系、黨章和黨的十八大精神、習(xí)近平同志一系列重要講話精神、黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)等重點內(nèi)容。深入開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育、中國特色社會主義宣傳教育,開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學(xué)習(xí)討論,強化理論武裝,深化思想認(rèn)識。
    2.深入開展調(diào)查研究。組織黨員、干部深入企業(yè),走進基層、走進群眾、走進服務(wù)對象,了解社情民意,掌握群眾所思所盼,搞好調(diào)查摸底工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合各自分工,帶頭開展調(diào)查研究,掌握黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面存在的主要問題,以及群眾反映強烈的突出問題。
    3.充分征求各方意見。采取專題座談、個別走訪、問卷調(diào)查建議,群眾評議等多種方式,廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見,為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎(chǔ)。
    4.堅持邊學(xué)邊查邊改邊做。對調(diào)查研究和征求意見中查找出來的問題,從現(xiàn)在做起、從我做起、從領(lǐng)導(dǎo)帶頭做,認(rèn)真轉(zhuǎn)變作風(fēng),解決突出問題,切實改進工作。
    (二)查擺問題、開展批評。重點是圍繞為民務(wù)實清廉要求,找準(zhǔn)抓住突出問題,認(rèn)真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面的問題,進行黨性分析和自我剖析,開展批評和自我批評。
    1.明確“四風(fēng)”具體表現(xiàn)。組織黨員干部聯(lián)系實際,結(jié)合征求到的意見,對本單位和個人不符合為民務(wù)實清廉要求的問題開展討論,逐一查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的具體表現(xiàn),為搞好對照檢查提供依據(jù)。
    2.嚴(yán)格進行對照檢查。聯(lián)系本單位討論形成的“四風(fēng)”具體表現(xiàn),通過群眾提、自己找、上級點、互相幫,領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和黨員、干部自覺“對號入座”,找準(zhǔn)抓住存在的主要問題,認(rèn)真查找主觀原因,深刻剖析思想根源,每個領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員都要撰寫對照檢查材料。
    3.開好專題民主生活會和組織生活會。各企業(yè)黨委要組織召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會,主要負(fù)責(zé)同志要帶頭查擺問題,帶頭開展批評和自我批評。會前,廣泛深入開展談心活動,坦誠交換意見,主要負(fù)責(zé)同志與班子成員逐一談心,班子成員之間互相談心。會上,既進行深刻的自我批評,又進行誠懇的相互批評。會后,在規(guī)定范圍內(nèi)通報民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。基層黨組織要認(rèn)真組織黨員開展對照檢查和分析評議,每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會,針對存在問題,提出改進措施和辦法。
    4.搞好督導(dǎo)和評議。上級黨組織派出的督導(dǎo)組要全程參與下級領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會。在民主生活會準(zhǔn)備階段,督導(dǎo)組要向黨委主要負(fù)責(zé)同志和班子成員通報掌握的班子建設(shè)情況和存在的突出問題。對反映存在問題較多的班子成員,由督導(dǎo)組會同黨委主要負(fù)責(zé)同志進行談話提醒;對其他班子成員也要進行個別談話提醒。對班子成員的對照檢查材料、開展批評和自我批評情況,督導(dǎo)組要會同黨委主要負(fù)責(zé)同志進行評價,并采取適當(dāng)方式反饋。領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會的情況,要在一定范圍內(nèi)進行通報和評議,可邀請黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和黨員群眾代表參加民主評議。
      (三)整改落實、建章立制。重點是圍繞強化正風(fēng)肅紀(jì),制定整改方案,開展集中整改,加強制度建設(shè)。
    1.認(rèn)真制定整改方案。針對作風(fēng)方面存在的問題,每個單位都要抓住重點制定整改任務(wù)書、時間表,實行一把手負(fù)責(zé)制,明確整改責(zé)任人,并在一定范圍內(nèi)進行公示,接受黨員、干部和群眾監(jiān)督。每個班子成員和黨員、干部也要結(jié)合實際,提出整改措施,明確整改時限,公開整改承諾。
    2.集中開展專項治理。緊扣為民務(wù)實清廉要求,對“四風(fēng)”方面的突出問題,采取上下聯(lián)動方式進行集中整治。在反對形式主義方面,集中治理文山會海,著力改進學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng),認(rèn)真清理各類會議、文件、簡報、節(jié)慶、評比表彰和達(dá)標(biāo)活動,堅決取消一切沒有實質(zhì)內(nèi)容、沒有實際作用的會議、活動和文件,著力解決“形象工程”“政績工程”和各種節(jié)慶、論壇等問題。在反對官僚主義方面,專項治理消極應(yīng)付、不作為、亂作為,門難進、臉難看、事難辦以及侵害群眾利益問題,著力解決“吃拿卡要”、接受會員卡、商業(yè)預(yù)付卡等問題,對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政情況進行監(jiān)督檢查,堅決整治推誘扯皮、辦事效率低下問題。在反對享樂主義方面,對各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實有關(guān)工作和生活待遇規(guī)定的情況進行專項檢查,對違反規(guī)定配備秘書、違規(guī)占用住房、辦公用房和配備車輛進行認(rèn)真清理,進一步規(guī)范和執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定,落實不贈送、不接受禮品等規(guī)定。在反對奢靡之風(fēng)方面,繼續(xù)清理檢查“小金庫”,全面檢查“三公”經(jīng)費使用情況,堅決制止鋪張浪費行為,嚴(yán)禁用公款大吃大喝,嚴(yán)禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動,嚴(yán)禁借開會、調(diào)研、考察、檢查、培訓(xùn)等名義變相旅游,著力控制“三公”經(jīng)費支出。同時,對從嚴(yán)管理干部的情況進行專項檢查,對軟、懶、散、庸的班子和成員進行教育整頓;對存在一般性作風(fēng)問題的干部,立足于教育提高,促其改進;對群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進的干部,嚴(yán)格教育管理,進行必要的組織調(diào)整。在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題,及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。
    3.提高群眾工作能力。結(jié)合開展集中整改,進一步改進和加強聯(lián)系服務(wù)群眾工作。教育引導(dǎo)黨員、干部注重深入基層,提高調(diào)查研究、掌握實情能力;注重傾聽民意、集中民智,提高科學(xué)決策、民主決策能力;注重直面困難、直面問題,提高解決問題、化解矛盾能力;注重順應(yīng)群眾意愿、回應(yīng)群眾呼聲,提高宣傳群眾、組織群眾能力。對那些與群眾有感情、為群眾辦實事、得到群眾擁護的干部,要及時提拔使用,樹立正確用人導(dǎo)向。
    4.建立健全規(guī)章制度。著眼于完善制度機制,對貫徹落實黨的群眾路線現(xiàn)有制度進行梳理,經(jīng)實踐檢驗行之有效、群眾認(rèn)可的,長期堅持、抓好落實;對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的,抓緊修訂完善,進一步加強制度建設(shè)。重點完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度,建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)決策機制,健全干部作風(fēng)狀況考核評價機制,健全厲行節(jié)約、制止浪費制度,修訂完善公務(wù)接待管理規(guī)定,完善因公出國(境)管理規(guī)定,完善會議、培訓(xùn)、活動經(jīng)費管理辦法,完善領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、住房、配車、福利、休假等工作生活待遇方面的制度,研究完善企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費管理辦法,建立健全公務(wù)支出、公款消費方面的審計制度等。
    集中教育實踐活動告一段落后,要結(jié)合實際對活動的效果進行民主評議,認(rèn)真搞好“回頭看”活動,進一步鞏固擴大活動成果。
     五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),確?;顒尤〉脤嵭?BR>各級黨組織要把開展教育實踐活動作為一項重大政治任務(wù),周密部署安排,精心組織實施。
    (一)建立健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)。川投集團教育實踐活動在川投集團黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展。成立川投集團教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由集團黨委書記擔(dān)任,副組長由集團副董事長、總經(jīng)理、黨委副書記和副董事長擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作,辦公室主任由黨委副書記和副董事長兼任。各企業(yè)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),具體負(fù)責(zé)教育實踐活動,領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)。
    (二)層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各企業(yè)黨委是抓好本單位教育實踐活動的責(zé)任主體,主要領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé);其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要加強對分管聯(lián)系單位教育實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),切實履行抓班子帶隊伍的職責(zé)。對那些軟弱渙散、領(lǐng)導(dǎo)開展活動不力的黨組織,要進行組織整頓,配強黨組織負(fù)責(zé)人。對那些開展活動確有困難的基層黨組織,要幫助其解決困難,為順利開展活動創(chuàng)造條件。
    (三)加強工作指導(dǎo)和督查。集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立教育實踐活動聯(lián)系點,對聯(lián)系點的教育實踐活動進行指導(dǎo),示范帶動和推進教育實踐活動。各級黨組織既要認(rèn)真落實中央、省委和集團黨委的部署要求,堅持活動的基本環(huán)節(jié)不能少、不變通,把“規(guī)定動作”做到位;又要結(jié)合各自實際,靈活安排各個環(huán)節(jié)的工作,在解決問題上下功夫,使“自選動作”有特色。要用好的作風(fēng)組織開展活動,不搞文山會海,不濫發(fā)資料簡報,不搞層層檢查評比,注重發(fā)揮典型示范和警示作用,力戒形式主義,不走過場,做到“不虛”; 著力解決突出問題,做到“不空”;緊緊圍繞為民務(wù)實清廉,做到“不偏”。各級黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要派出督導(dǎo)組,對活動進行全程督導(dǎo)和巡回指導(dǎo),加強督促檢查工作。
     (四)加強宣傳引導(dǎo)工作。要通過新聞報道、先進典型宣傳、言論評論、工作綜述、專題專訪等形式,充分反映教育實踐活動進展和成效。創(chuàng)新宣傳形式和載體,重視發(fā)揮網(wǎng)站、微博客等新興媒體的作用,加強正面宣傳和輿論引導(dǎo),為教育實踐活動順利開展?fàn)I造良好輿論氛圍。強化輿論監(jiān)督,通過以案說法、典型曝光、事件評述等方式,發(fā)揮監(jiān)督警示作用,促進教育實踐活動深入開展。組織開展黨的群眾路線理論研究,適時召開理論研討會。
    各企業(yè)黨委要根據(jù)本實施意見制定具體工作方案。教育實踐活動結(jié)束后,各企業(yè)黨委要向川投集團報送總結(jié)報告。
 
 
 
                                                             中共四川省投資集團有限責(zé)任公司委員會
                                                                                              2013年7月8日